美國將對中國發起新一輪關稅戰,本周將宣布在多個戰略產業對中國徵收新關稅,除將中國電動車的關稅提高 3 倍外,還鎖定中國的半導體、太陽能設備和醫療用品加徵關稅,並調查造船、海事和物流業貿易行為,不排除後續加徵關稅,中國上周五 (10 日) 則已警告美國此舉是錯上加錯,只會嚴重干擾兩國正常經貿往來。
《彭博資訊》最先引述知情人士報導,美國總統拜登最快在周二 (14 日) 宣布,將對中國電動車關稅稅率從 25% 提高到大約 100%,打擊中國「新三樣」的決定是在對第 301 條關稅進行審查後做出的,主要針對電動車、電池和太陽能電池,並保持現有關稅。
《華爾街日報》引述部分美國官員報導稱美方希望阻止由中國生產、通常較西方國家車廠更便宜的車款進入美國市場,拜登也希望透過加徵關稅,在選舉年爭取美國汽車工人的選票,《路透社》也指出,相較前總統川普承諾今年若勝選,將針對所有中國商品徵收至少 60% 的關稅,現任總統拜登希望以「更有針對性」的關稅政策有別於川普,認為此舉能避免給選民留下「政策過於生硬、無法平抑通膨」的印象。
由美國企業和鋼鐵工人組成的美國製造業聯盟今年 2 月發表報告指出,美國汽車業佔國內生產毛額 (GDP) 約 3%,若中國電動車進入美國,將導致美國汽車業「滅頂」。
但《美聯社》與《華爾街日報》報導說,拜登將保留川普任內對華徵收的部分關稅,涉及價值約 3600 億美元的中國商品。拜登上月在賓州拉票時還宣稱將對中國鋼材加徵關稅,以保護美國工業和工人免受外國競爭威脅。
上周,美國也宣佈吊銷英特爾和高通向中國華為供應半導體的出口許可證,拜登此前更說美方準備調查中國製造、可連網的智慧汽車,聲稱這些汽車可收集有關美國人駕駛汽車的敏感資訊,美國商務部 2 月也發布擬定規則通知,聲稱打算研究並調查中國和其他被視為「敵對國家」的連網汽車,是否對美國構成所謂「國家安全風險」。
外媒分析指出,拜登在大選前跟川普一樣採取對中加稅做法,明顯違背美國曾長期推行的自由貿易共識,主要希望向選民展現對中強硬態度,但在中美緊張局勢加劇之際,這些措施恐引來中國報復,引發更廣泛的貿易衝突。
《華爾街日報》表示,拜登力推的基礎建設法案當中包含大量發展清潔能源產業的計畫,透過對中國再生能源相關產品加稅反而可能阻礙拜登的計畫,且將加劇減碳發展清潔能源產業的政策壓力。
中國外交部發言人林劍則在回應此事時表示,美國上屆政府對中加徵 301 關稅,嚴重干擾中美正常經貿往來,已被世貿組織 (WTO) 裁定違反世貿規則。中國敦促美方切實遵守世貿組織規則,取消全部對華加徵的關稅,不得增加關稅。中方將採取一切必要措施,捍衛自身權益。
如果中國進行報復,他們可能會打擊馬斯克的特斯拉,或繼續減少美國玉米和大豆的農業出口,愛荷華州共和黨籍參議員 Chuck Grassley 表示,當川普徵收關稅時,中國用關稅打擊了農業,不確定這次中國是否會像川普那樣打擊農業,但他們會反擊。
市場反應方面,中國太陽能公司的股票則在消息傳出後普遍下跌,龍旗科技 (603341-CN) 下跌 1.8%,JA Solar 在深圳下跌 1.7%,新沂太陽能在香港下跌 3.8%,滬深 300 指數也下跌,人民幣兌美元 (USDCNY) 則在陸上和離岸市場表現疲軟。
abrdn 亞洲股票投資總監 Xin-Yao Ng 說,這肯定會導致投資人暫停可能曝險的股票,Eastspring Investments 的 Ken Wong 則認為若拜登真的對中加徵高額關稅,貿易緊張局勢可能會加劇。